陕西省宝鸡市审计局认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照审计署的部署要求，结合地方实际，积极探索实践研究型审计，在做深做实做细上下功夫、出实招，经济责任审计质效提升取得初步成效。

聚焦重点，兼顾特色，在项目谋划上深入研究。坚持把立项当课题研究，立足“国之大者”，把事关重大政策、重要改革、重点资金、重点项目的部门单位作为经济责任审计关注的重点，同时兼顾党委部门、国有企业和事业单位，探索实施县区人民法院、检察院，县区党委、常委、部门负责人经济责任审计，做到经济责任审计项目既重点突出，又具有一定的特色和覆盖面。一是研究政策走向。每年末组织对中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央和地方政府工作报告等重要会议和文件精神进行深入研读，明确来年主要的工作部署、政策措施、改革事项，选取与之相关度高的部门作为下一年度经济责任审计的初选对象，确保经济责任审计项目的政治性、针对性、时效性不断提升，始终做到“围绕中心、服务大局”。二是把握资金流向。加强与财政、发展改革等部门的沟通协调，及时掌握中央和省级财政资金、债券资金、专项资金的规模和分配，重点项目的实施计划和进度，优先把资金规模大、中央和省级资金占比高、项目事关国计民生的相关部门单位作为立项的备选，力争经济责任审计监督服务当前经济发展和宏观调控政策的成效立竿见影。三是关注干部动向。充分发挥经济责任审计工作联席会议作用，密切与组织部门的联系，定期沟通信息，掌握干部动向，及时跟进完善经济责任审计对象分类管理动态数据库，力争政府组成部门和重点企事业单位主要负责人3到5年至少审计一次，避免出现监督盲区，做到经济责任审计始终聚焦规范权力运行、服务干部监督。

规范流程，统一标准，在总体把控上细致研究。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，准确把握新形势下经济责任审计工作的新要求，针对全流程管理和质量管控中存在的不足和问题，在模式化、标准化上开展细致入微的研究和探索。一是审计流程规范化。按照中共中央办公厅、国务院办公厅最新规定，对经济责任审计涉及的11种文书进行全面梳理，制作规范化模板，将经济责任审计项目实施过程细化为项目立项到资料归档14个流程，明确各流程的具体任务和要求，推动经济责任审计工作的每一步都走上规范化和标准化。二是质量管控全程化。对应14个流程，明确每个流程的分管领导和相关科室责任，结合岗位目标考核，严格奖惩举措和责任追究。对审计实施方案编制、现场实施、报告撰写、业务会审理等关键环节进行重点管控，严格工作标准和纪律要求，并抽取个别项目进行全方位跟踪审理和审计质量综合检查，确保各项质量管控措施落实落细。三是审计资源统筹化。根据党政机关、企事业单位等不同类型的经济责任审计项目特点，结合每名审计干部的业务特长，打破科室界限，灵活统筹审计力量，使有限的审计资源发挥更大的审计效应。同时，在项目谋划阶段，把经济责任审计与预算执行审计、政府投资项目审计、专项资金审计等结合起来，一次进点完成多个项目审计。

精准定位，有的放矢，在问题揭示上分类研究。揭示问题是审计的基本职责，目的在于推动解决问题，要一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。宝鸡市审计局紧紧围绕贯彻落实习近平总书记涉审涉陕重要指示批示精神，归纳和研究不同类别、不同级次、不同岗位领导干部经济责任审计的重点和常见问题的审计思路及方法，让揭示问题更深入、解决问题更精准。一是按单位类别分类研究。在全面关注各项审计内容的基础上，对地方党政主要领导经济责任审计，侧重于揭示区域经济社会发展情况、贯彻执行中央和上级党委的重大方针政策和决策部署情况、统筹经济社会发展政策措施制定情况、重大经济决策方面问题；对部门主要领导经济责任审计，侧重于揭示贯彻落实行业重大方针政策、中长期发展规划和年度目标任务制定落实、重点项目招投标和资金管理使用等方面问题；对企事业单位主要领导经济责任审计，侧重于揭示事业发展、企业经营、政策落实、遵守法律法规、内部监督和国有资产管理方面问题。二是按问题性质分类研究。对以往经济责任审计情况进行归纳总结，梳理出《经济责任审计常见问题清单》和《重点审计事项提示清单》，并按决策、落实、管理、项目、资金、制度等分类，探索总结各类问题的审计思路和方法，以及审计过程中需要重点关注的资料、数据和关键环节，让审计人员可以按图索骥、顺藤摸瓜。三是按领导责任分类研究。针对经济责任审计中领导责任界定这个重难点，组织开展案例分析和讨论，通过新旧责任界定内容比对，明晰直接责任和领导责任界定的核心点和区别，厘清运用“三个区分开来”的具体场景和范围，推动审计组在审计工作中不断提高审计证据的充分性、因果性、适当性，从而对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观、公正的评价。

强化整改，注重协调，在成果运用上多方研究。围绕做好审计整改“下半篇文章”，在保持审计独立性的前提下，贯通协同各类监督，同题共研、同题共答，健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，优化经济责任审计结果反馈机制，推动经济责任审计成果运用取得新成效。一是完善制度机制。制定《宝鸡市审计查出问题整改办法》《宝鸡市审计查出问题整改检查考核办法（试行）》等相关文件，配合宝鸡市人大常委会出台《关于加强对审计查出问题整改工作监督的决定》，对经济责任审计问题整改进行全程跟踪和闭环管理，为把审计整改成果转化为治理效能提供了制度遵循和机制保障。二是开展专项检查。将经济责任审计发现问题整改作为打好审计整改硬仗的重点，实行领导带头、科室包抓工作机制，逐项目进行仔细核查，全面掌握经济责任审计发现问题的整改方案制定、实际整改进度、长效机制建设等情况以及整改中的难点堵点，现场开展研判和指导，推动被审单位积极整改、全面整改。三是拓展成果运用。全面优化经济责任审计结果反馈机制，将审计报告分送领导干部个人、所在单位、组织部门和纪检监察部门，并将经济责任审计情况纳入向市人大常委会报告的市级财政预算和其他财政收支审计报告当中，切实加强与党委、政府督查部门的工作协同，推动组织和纪检监察部门将经济责任审计结果及整改情况作为干部考核、任免、奖惩和巡视巡察的重要参考。

提高站位，加强历练，在素质提升上持续研究。经济责任审计要求审计干部不仅专业精湛，更需政治过硬、立场坚定、作风优良。宝鸡市审计局将经济责任审计人员素质提升作为基石性工程常抓不懈，根据时代要求、政策变化、干部实际等，持续研究不断加强干部培训历练的方法与途径。一是强化政治引领。定期组织审计干部深入学习党的创新理论，开展红色教育、警示教育等活动，邀请党校教授、行业专家解读重要会议精神和最新政策，并通过专题研讨、案例分析等形式，引导审计人员树立“大格局”“大视野”，从而善于从政治高度审视经济问题，准确把握经济责任审计的定位和政治属性。二是深化专业训练。建立“导师帮带制”，业务骨干与年轻干部结成对子，在项目实施中手把手传授审计技巧，定期组织干部围绕大数据审计、政策跟踪等专题开展交流。选派优秀年轻骨干参与审计署、陕西省审计厅重大项目，在实战中锤炼本领。制定年度培训计划，系统安排财政、政策、工程、法律等领域专题培训，以奖励措施激励审计人员考取注册会计师、中高级审计师等专业资格，提高专业本领。三是注重实践锻炼。积极创造条件，安排经济责任审计干部参与巡视巡察、挂职锻炼等综合性工作，提高干部的全局观念和综合协调能力。有计划地让年轻干部担任项目主审或在业务审理会上担任其他项目的点评人，在独立承担审计任务和点评他人项目中积累经验。定期开展经济责任审计项目“回头看”，组织审计人员对已审项目进行复盘分析，在总结反思中提升审计能力。